一、城市供水現(xiàn)狀

隨州市自建市以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供水設(shè)施逐步完備，城市供水體系已初具規(guī)?！，F(xiàn)狀最高日供水量為18萬(wàn)m3/d，先覺廟水廠與封江水廠在用水高峰期均處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

城區(qū)供水服務(wù)面積76.68平方公里，服務(wù)人口53萬(wàn)，供水管網(wǎng)材質(zhì)以鋼管、水泥管、鑄鐵管、球墨鑄鐵管及PE管為主，主要集中覆蓋城東組團(tuán)、老城組團(tuán)，配水管網(wǎng)相對(duì)完善；北部組團(tuán)、擂鼓墩組團(tuán)、城南組團(tuán)僅鋪設(shè)部分配水管網(wǎng)，覆蓋范圍有限。鑒于城市遠(yuǎn)期以城南、城東為主要發(fā)展方向，現(xiàn)狀管線已難以滿足該片區(qū)的供水需求。

二、規(guī)劃背景

隨州市作為湖北省重要的區(qū)域中心城市，近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城南新區(qū)、城北片區(qū)等新興區(qū)域開發(fā)建設(shè)提速，對(duì)供水保障能力提出更高要求?，F(xiàn)有供水管網(wǎng)存在覆蓋不足等問題，已難以滿足城市擴(kuò)張和居民用水需求升級(jí)。為響應(yīng)國(guó)家“完善城市基礎(chǔ)設(shè)施”“提升公共服務(wù)質(zhì)量”的號(hào)召，結(jié)合地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金政策，推動(dòng)供水管網(wǎng)升級(jí)改造勢(shì)在必行。

本規(guī)劃方案以《隨州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》（2020—2035年）、《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2016～2030）《隨州市城市供（節(jié)）水專項(xiàng)規(guī)劃》（2023～2035）及《隨州市水安全保障“十四五”規(guī)劃》為依據(jù)。旨在深化城市總體規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略部署，配合城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)供水短板，構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，促進(jìn)城市快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及湖北省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，著力解決隨州市供水工作面臨著的新情況、新問題，規(guī)范供水工程運(yùn)行管理，全面提升水安全保障水平。

四、規(guī)劃原則

（一）堅(jiān)持資源保護(hù)，安全為基。貫徹環(huán)境保護(hù)方針政策，合理開發(fā)利用水資源，嚴(yán)格控制污染，統(tǒng)一管理、合理分配有限水資源，最大化發(fā)揮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合《隨州市水安全保障“十四五”規(guī)劃》，既滿足城市發(fā)展需求，又與水環(huán)境、水資源承載力相適應(yīng)，保障城市供水安全。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，適度超前。秉持高起點(diǎn)、適度超前的規(guī)劃理念，重視近期建設(shè)規(guī)劃，兼顧城市遠(yuǎn)期發(fā)展需求，保持規(guī)劃彈性。根據(jù)城市規(guī)劃布局與發(fā)展原則，供水系統(tǒng)以主城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步向周邊輻射，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。合理確定規(guī)劃期限，與城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持多規(guī)合一，協(xié)同實(shí)施。以《隨州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》為指導(dǎo)，將共謀、共建、共享、共治貫穿規(guī)劃、編制、實(shí)施全過(guò)程；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）核心目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)城南新區(qū)、城北片區(qū)等新興區(qū)域供水管網(wǎng)全覆蓋，使其同步于道路建設(shè)進(jìn)度。

（二）具體指標(biāo)

六、規(guī)劃年限

根據(jù)《隨州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，確定本次供水專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)年限為：近期（2022—2026年）。

七、規(guī)劃范圍

中心城區(qū)范圍：北以曾都區(qū)行政邊界為界，東以隨州大道（新316國(guó)道）—漂水河為界，南以麻竹高速為界，西以346省道－炎帝大道為界。

八、管網(wǎng)附屬設(shè)施規(guī)劃

（一）管網(wǎng)閥門

閥門設(shè)置于輸水管與管網(wǎng)連接點(diǎn)、分支管及較長(zhǎng)干管上，數(shù)量以“少而靈活”為原則。干管閥門間距不宜超過(guò)3個(gè)支管；相鄰支管間距超過(guò)1.5～2km時(shí)，酌情增加閥門。干管上每隔400～600m設(shè)1個(gè)閥門，位于支管下游，以減少關(guān)閉時(shí)對(duì)支管供水的影響。管網(wǎng)上的閥門采用管網(wǎng)蝶閥。

（二）排泥及排氣

管道低凹處設(shè)置放空閥門、放空井及排泥濕井；管道隆起處設(shè)置排氣閥及排氣井。

（三）消火栓

消火栓設(shè)于使用方便、易于尋找處，距街道馬路邊不大于2m，距建筑物外墻不小于5m（地上式消火栓若距房屋外墻5m有困難，可減至1.5m）。消火栓服務(wù)半徑不超過(guò)120m，供水管徑不小于100mm，采用室外地上式消火栓。

九、規(guī)劃建設(shè)具體內(nèi)容

主干管建設(shè)：重點(diǎn)覆蓋城南新區(qū)、城北片區(qū)，管徑以DN200-DN600球墨鑄鐵管為主。

支管延伸：配套建設(shè)DN40-DN150支管，覆蓋新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)

管材選擇：主干管采用球墨鑄鐵管（抗壓性強(qiáng)、壽命長(zhǎng)），支管采用PE管（柔韌性好、施工便捷）。

十、規(guī)劃建設(shè)技術(shù)方案

（一）管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

壓力分區(qū)：采用“高壓－中壓－低壓”三級(jí)分區(qū)供水，降低爆管風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能降耗。

抗震設(shè)計(jì)：結(jié)合隨州地質(zhì)條件，管道接口采用柔性連接，提高抗震能力。

防腐蝕措施：球墨鑄鐵管內(nèi)襯水泥砂漿，PE管添加抗紫外線材料，延長(zhǎng)使用壽命。

（二）施工技術(shù)要點(diǎn)

同步施工：與道路建設(shè)同步推進(jìn)管網(wǎng)鋪設(shè)，避免重復(fù)開挖。

質(zhì)量管控：嚴(yán)格執(zhí)行管道打壓試驗(yàn)（壓力≥1.5倍工作壓力），確保施工質(zhì)量。

十一、規(guī)劃建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

（一）前期準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)階段（2022至2024年）??

成立項(xiàng)目指揮部，完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究及資金籌措方案審批。重點(diǎn)完成新建區(qū)域的地形測(cè)繪、地質(zhì)勘察及供水需求詳細(xì)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上完成施工圖設(shè)計(jì)及評(píng)審工作，為全面施工奠定基礎(chǔ)。

??（二）全面建設(shè)與同步實(shí)施階段（2025年至2027年）??

依據(jù)“路網(wǎng)建設(shè)先行，管網(wǎng)同步配套”的原則，分年度、分片區(qū)組織實(shí)施管網(wǎng)鋪設(shè)工程。優(yōu)先推進(jìn)主干管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隨后延伸支管至用戶端。此階段嚴(yán)格把控管材質(zhì)量、施工工藝及安全生產(chǎn)，同步安裝監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保工程質(zhì)量和智能監(jiān)測(cè)目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。

??（三）系統(tǒng)調(diào)試與驗(yàn)收運(yùn)維階段（2027年至2028年）??

分批分段完成管道沖洗、打壓測(cè)試及與現(xiàn)有市政管網(wǎng)的并網(wǎng)連接。進(jìn)行全系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保水壓、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。組織工程竣工驗(yàn)收，完成后將竣工資料歸檔，并正式移交運(yùn)維管理部門，納入智慧水務(wù)平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)效化管理。

隨州市水務(wù)集團(tuán)供水普及規(guī)劃建設(shè)清單

十二、保障措施

（一）組織保障

1. 指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。水務(wù)集團(tuán)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃、分解建設(shè)任務(wù)、協(xié)調(diào)跨部門資源，并定期召開專題會(huì)議研究解決管網(wǎng)建設(shè)中的重大問題。

2. 分級(jí)責(zé)任落實(shí)。建立“指揮部—項(xiàng)目組—施工單位”三級(jí)責(zé)任體系，明確各層級(jí)職責(zé)：指揮部負(fù)責(zé)整體決策與監(jiān)督，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)具體實(shí)施與進(jìn)度管控，施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與安全管理。將建設(shè)任務(wù)細(xì)化到季度、月度，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保責(zé)任到人。

3. 督辦考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“月通報(bào)、季督辦”制度，每月由指揮部辦公室匯總各項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況并通報(bào)；每季度組織專項(xiàng)督辦，對(duì)滯后項(xiàng)目進(jìn)行約談并限期整改。將考核結(jié)果與部門績(jī)效、員工評(píng)優(yōu)直接掛鉤，激發(fā)工作積極性。

（二）機(jī)制保障

1. 規(guī)劃建設(shè)協(xié)同機(jī)制。落實(shí)“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，供水規(guī)劃與城市國(guó)土空間規(guī)劃、道路建設(shè)規(guī)劃同步編制、同步審批。建立與住建、城管、交通等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，提前介入新建道路、片區(qū)開發(fā)的管網(wǎng)配套設(shè)計(jì)，確保管網(wǎng)布局與城市發(fā)展方向高度契合，避免重復(fù)建設(shè)。

2. 智慧化運(yùn)維機(jī)制。結(jié)合城市生命線安全工程，全面普及智慧水務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，在新建管網(wǎng)中同步安裝流量、壓力、水質(zhì)監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、分析與預(yù)警。建立“線上監(jiān)測(cè)+線下巡檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。

3. 長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確管網(wǎng)日常巡檢、維護(hù)、搶修的流程與標(biāo)準(zhǔn)。建立管網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄管材類型、鋪設(shè)時(shí)間、維修歷史等信息，為老化管網(wǎng)更新、改造提供數(shù)據(jù)支撐。定期開展管網(wǎng)健康評(píng)估，對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)、漏損率高的管線優(yōu)先納入改造計(jì)劃，確保管網(wǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）資金保障

1. 資金籌措多元化。積極對(duì)接國(guó)家和地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策支持，精準(zhǔn)申報(bào)符合條件的項(xiàng)目資金；同時(shí)，探索引入社會(huì)資本參與供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化資金籌措機(jī)制。

2. 資金使用精細(xì)化。制定科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，細(xì)化各項(xiàng)目階段的資金分配方案，確保資金投向與工程進(jìn)度、建設(shè)需求精準(zhǔn)匹配。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和審計(jì)監(jiān)督，定期開展資金使用效益評(píng)估，杜絕資金閑置、挪用等問題，提高資金使用效率。

3. 成本控制常態(tài)化。建立全過(guò)程成本控制體系，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、推行集中采購(gòu)、加強(qiáng)施工管理等措施，降低建設(shè)成本；同時(shí)，建立成本核算與分析制度，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行復(fù)盤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決成本超支問題，確保項(xiàng)目資金使用效益最大化。

（四）質(zhì)量安全保障

1. 全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。監(jiān)理單位需對(duì)工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，施工工序質(zhì)量控制，隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

2. 施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任。加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)，定期組織開展安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，杜絕安全事故發(fā)生。

3. 質(zhì)量驗(yàn)收嚴(yán)格化。制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程，分階段、分專業(yè)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和回訪，及時(shí)處理質(zhì)量問題，確保供水管網(wǎng)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

隨州市水務(wù)集團(tuán)有限公司

2022年1月20日