關于印發(fā)《隨州市水務集團城市供水有限公司城鎮(zhèn)供水應急預案（試行）》的通知

各部室、水廠：

《隨州市水務集團城市供水有限公司城鎮(zhèn)供水應急預案（試行）》已經(jīng)公司研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際遵照執(zhí)行。

2025年6月9日

隨州市水務集團城市供水有限公司

城鎮(zhèn)供水應急預案

為建立健全城市供水系統(tǒng)重大事故應急工作體系，防范可能發(fā)生的供水安全事故，及時、有序、高效、妥善處置事故，排除隱患，積極開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證城區(qū)居民和企業(yè)用水安全，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于隨州市城區(qū)范圍內供水設施遭受破壞，供水系統(tǒng)中突發(fā)水質事件、各水廠安全供水突發(fā)事件、各水廠設備搶修、供水管網(wǎng)搶修、防汛搶險、冬季抗寒保供、各水廠源水輸水管道搶修、加壓泵站突發(fā)事件等各類重大供水事件的應急處置措施。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國消防法》《關于加強飲用水安全保障工作的通知》《城市供水水質標準》《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》《湖北省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》《湖北省城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《湖北省生產(chǎn)安全事故應急實施辦法》《隨州市突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及有關標準，結合公司實際，編制本預案。

三、工作原則

（一）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)供水事件及其造成的人員傷亡和危害。

（二）居安思危，預防為主。高度重視供水安全工作，常抓不懈，增強憂患意識。堅持預防為主，預防與應急相結合，做好應對突發(fā)供水事件的各項準備工作。

（三）統(tǒng)一領導，分級負責。在公司統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責”的應急管理體系。實行領導責任制，各部門負責人是城市供水突發(fā)事件處置工作的第一責任人。

（四）快速反應，協(xié)同應對。城市供水突發(fā)事件應急處置的各環(huán)節(jié)都要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分和準確的信息，跟蹤研究，果斷決策，快速處置，最大程度地減少危害和影響。建立和完善聯(lián)動協(xié)調制度，加強各部門之間的溝通協(xié)調，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

（五）“一崗雙責”，權責一致。實行應急處置工作各級領導責任制，依法保障責任部門、責任人員按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及本預案的規(guī)定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任部門、責任人員應視情況臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。

四、組織體系

（一）指揮機構

隨州市水務集團城市供水有限公司成立城市供水系統(tǒng)重大事故應急指揮中心，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調各類重大事故的應急處置工作。應急指揮中心由以下領導組成：

組長：執(zhí)行董事

職責：全面負責城市供水系統(tǒng)重大事故應急處置工作，確保應急處置工作高效、有序進行。及時向上級主管部門和政府相關部門報告事故情況，配合上級部門的應急處置工作。組織事故調查和善后處理工作，總結經(jīng)驗提出改進措施。

副組長：總經(jīng)理、各分管副總經(jīng)理。

職責：協(xié)助組長開展應急處置工作，組長不在時，由總經(jīng)理代行組長職責。根據(jù)分工，負責指揮和協(xié)調特定領域或特定事故類型的應急處置工作。

成員：各部室、二級單位主要負責人。

職責：在組長、副組長的指揮下，積極調配人力、物力、財力開展應急救援工作。

（二）主要職責

1.在重大事故發(fā)生時，根據(jù)事故類型和嚴重程度，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置的具體指揮和協(xié)調工作?，F(xiàn)場應急指揮部由應急指揮中心指派相關部門負責人組成。

2.研究決定城市供水突發(fā)事件應急救援的有關重大問題，組織實施本預案，指揮和協(xié)調供水突發(fā)事件的處置；擬定供水突發(fā)事件應急預案，總結供水突發(fā)事件的應急處置工作；對有關供水事件應急處置作出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；組織供水突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城市供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布和輿情輿論防控；指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。

五、預防與預警

（一）風險監(jiān)測

各部門、二級單位按照職責分工，對城市供水系統(tǒng)進行日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患。重點監(jiān)測水質、各水廠設備運行狀態(tài)、供水管網(wǎng)壓力、源水輸水管道狀況和加壓泵站運行情況等。同時，密切關注網(wǎng)絡平臺、市民熱線、社交群組等渠道信息。

（二）預警發(fā)布

當監(jiān)測到可能引發(fā)重大事故的風險隱患時，各相關部門應及時向應急指揮中心報告，并根據(jù)風險程度發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息應包括事故類型、可能影響范圍、預警級別等內容。

六、應急處置與救援

（一）事故報告

1.當發(fā)生重大事故時，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急預案，并在第一時間向應急指揮中心報告。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和初步判斷的事故原因；事故的影響范圍，包括涉及的區(qū)域、受影響的用戶數(shù)量等；已采取的應急措施和當前的事故狀態(tài)；人員傷亡情況及初步估計的經(jīng)濟損失。

2.應急指揮中心接到報告后，綜合辦公室應迅速對報告信息進行整理和記錄，確保信息的準確性和完整性。

（二）事故評估與響應級別確定

1.應急指揮中心應立即組織相關部門負責人和專業(yè)技術人員對事故進行評估。評估內容包括事故的嚴重程度，如對供水安全的影響程度、可能造成的經(jīng)濟損失和社會影響等；事故的發(fā)展趨勢，判斷事故是否可能進一步擴大或蔓延；現(xiàn)有應急資源和能力是否能夠有效應對事故。

2.根據(jù)事故評估結果，確定應急響應級別。應急響應級別分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

（三）應急預案啟動

1.確定應急響應級別后，應急指揮中心組長應立即啟動相應級別的應急預案。

2.綜合辦公室應迅速向各部門、二級單位傳達應急預案啟動指令，并通知相關人員到崗到位。

（四）現(xiàn)場應急指揮部組建

1.根據(jù)事故類型和嚴重程度，應急指揮中心應迅速組建現(xiàn)場應急指揮部。現(xiàn)場應急指揮部由應急指揮中心指派相關部門負責人組成。

2.現(xiàn)場應急指揮部應在最短時間內趕赴事故現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急處置的具體指揮和協(xié)調工作。

（五）搶險救援行動

1.現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)事故情況，迅速制定搶險救援方案。搶險救援方案應包括搶險救援的目標和任務、具體措施和步驟、參與搶險救援的人員和設備安排、搶險救援的安全保障措施等。

2.各部門、二級單位應按照搶險救援方案的要求，迅速開展搶險救援行動。具體包括各二級單位和工程管理部組織施工隊伍和技術人員，對供水管網(wǎng)、源水輸水管道等受損設施進行搶修；加強水質監(jiān)測和生產(chǎn)管理，確保出廠水和二供水水質符合標準，并采取措施保障各水廠、相關泵站的安全運行；同時加強對事故區(qū)域及周邊水質的監(jiān)測，及時掌握水質變化情況，為搶險救援提供技術支持。

3.在搶險救援過程中，應嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保搶險救援人員的人身安全。同時，應加強現(xiàn)場安全管理，設置警示標志，防止事故擴大。

（六）人員疏散與交通管制

1.如果事故可能對周邊人員造成威脅，現(xiàn)場應急指揮部應及時組織人員疏散。人員疏散應遵循確保人員安全、優(yōu)先疏散老弱病殘等特殊人群，按照預定的疏散路線和疏散地點進行疏散，避免人員混亂和擁擠，做好疏散人員的安置和生活保障工作等原則。

2.為確保搶險救援工作的順利進行，現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)需要及時聯(lián)系交通管理部門告知現(xiàn)場情況，并對事故現(xiàn)場及周邊道路進行交通管制。交通管制應遵循確保搶險救援車輛和人員的暢通無阻，盡量減少對社會交通的影響，及時發(fā)布交通管制信息，引導社會車輛繞行等原則。

（七）信息發(fā)布與用戶溝通

1.客戶服務中心應及時向用戶通報事故情況和供水恢復進展。信息發(fā)布應準確、及時、客觀，避免引起用戶恐慌；采用多種渠道發(fā)布信息，如官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信通知等；及時回復用戶的咨詢和投訴，做好用戶的解釋和安撫工作等。

2.黨群人力資源和社會保障部與綜合辦公室根據(jù)輿情的性質、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，制定應對策略和措施，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清不實傳言，引導輿情走向。

3.綜合辦公室應負責對外信息發(fā)布的統(tǒng)一管理，確保信息發(fā)布的一致性和權威性。同時，實時監(jiān)測網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等渠道上與供水系統(tǒng)重大事故相關的輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)輿情熱點和潛在危機，并向應急指揮中心報告。

（八）應急資源調配

1.應急指揮中心應根據(jù)事故情況，及時調配應急資源。應急資源包括搶險救援設備、物資、人員等。

2.財務審計部應保障應急資金的及時撥付，確保應急資源的采購和調配工作順利進行。

3.綜合辦公室應負責應急物資的統(tǒng)一管理和調配，確保應急物資的合理使用和及時補充。

（九）應急狀態(tài)解除

1.當事故得到有效控制，供水系統(tǒng)恢復正常運行，經(jīng)應急指揮中心評估確認后，可解除應急狀態(tài)。

2.應急狀態(tài)解除后，各部門應及時清理現(xiàn)場，恢復正常生產(chǎn)和工作秩序。

3.綜合辦公室應負責對應急處置工作的總結評估，為今后的應急處置工作提供經(jīng)驗借鑒。

七、技術與物資保障

（一）技術保障

1.水質檢測有限公司應及時趕赴現(xiàn)場了解水質情況，盡快做出水質分析報告，決定采取何種措施，確保水質符合生活飲用水標準。

2.各部門、二級單位應加強對供水系統(tǒng)工程技術的研究和應用，提高工程搶修的效率和質量。

3.調度信息部應不斷完善供水系統(tǒng)監(jiān)控技術，確保能夠實時掌握供水系統(tǒng)運行狀態(tài)。

（二）物資保障

1.建立應急物資儲備制度，儲備足夠的搶修設備、材料、藥劑等應急物資。

2.各部門、二級單位應定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態(tài)。

3.財務審計部應保障應急物資采購資金的及時撥付。

八、后期處置

（一）事故調查

事故處置結束后，由綜合辦公室牽頭組織協(xié)調相關部門對事故原因進行調查，總結經(jīng)驗，提出改進措施。

（二）恢復重建

各部門、二級單位應及時組織開展受損設施的恢復重建工作，確保城市供水系統(tǒng)盡快恢復正常運行。

（三）總結評估

應急指揮中心應組織各部門、二級單位對本次應急處置工作進行總結評估，評估內容包括應急響應速度、處置效果、存在問題等，為今后的應急處置工作提供參考。

九、培訓與演練

（一）培訓

安全管理部定期組織各部門、二級單位人員進行應急培訓，增強應急處置能力和安全意識。培訓內容包括應急預案、應急處置技術、安全知識、輿情輿論應對策略和措施等。

（二）演練

安全管理部定期組織開展城市供水系統(tǒng)重大事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門、二級單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結束后，應及時總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。

十、附則

（一）預案管理

本預案由隨州市水務集團城市供水有限公司負責管理和修訂，各部門、二級單位應根據(jù)本預案制定相應的部門、二級單位應急預案。

（二）預案解釋

本預案由隨州市水務集團城市供水有限公司負責解釋。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.水質異常情況應急預案

2.各水廠安全供水突發(fā)事件應急預案

3.各水廠設備搶修應急預案

4.供水管網(wǎng)搶修應急預案

5.防汛搶險應急預案

6.冬季抗寒保供應急預案

7.各水廠源水輸水管道搶修應急預案

8.加壓泵站突發(fā)事件應急預案

水質異常情況應急預案

一、預案目的

為有效應對水質異常事件，實現(xiàn)快速響應、科學處置，最大程度降低水質事件對公共供水安全的影響，明確水質檢測有限公司與城市供水有限公司在應急處置中的協(xié)同職責，特制定本應急預案。

二、適用范圍

（一）水源地污染。包括但不限于化學品泄漏、重金屬超標、藻類爆發(fā)等導致的水源污染事件。

（二）水廠數(shù)據(jù)異常。水廠鐵、錳、鋁離子濃度超標，或微生物指標、高錳酸鹽指數(shù)等檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動。

（三）供水設施水質異常。城市供水管網(wǎng)、二次供水水箱等供水設施中出現(xiàn)的水質異常情況。

三、組織分工

組長：由隨州市水務集團分管副總經(jīng)理擔任，領導應急處置工作。

副組長：由城市供水有限公司總經(jīng)理、水質檢測有限公司總經(jīng)理共同擔任，全面負責應急處置工作的統(tǒng)籌決策，協(xié)調調配各方資源，確保應急工作順利開展。

成員：由城市供水有限公司分管領導、水質檢測有限公司分管領導擔任，協(xié)助組長、副組長開展應急工作，負責具體執(zhí)行應急決策，組織相關部門落實各項應急處置措施。

四、預警與監(jiān)測

（一）事件定性

水質檢測有限公司發(fā)現(xiàn)水質異常后，城市供水有限公司在1小時內排查并反饋，根據(jù)排查結果，由水質檢測有限公司決定啟動預案。

（二）水質檢測有限公司職責

1.數(shù)據(jù)復核復檢。水質異常事件發(fā)生后，立即對異常指標進行復核復檢并跟蹤檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實可靠。

2.技術預案制定。根據(jù)水質變化情況，結合實際制定處理水質異常情況技術預案，必要時請求外部技術人員給予技術支持。

3.全程技術指導。監(jiān)督城市供水有限公司各部門對技術預案的執(zhí)行情況，協(xié)助和獨立給予技術支持。

（三）城市供水有限公司職責

1.執(zhí)行預案。根據(jù)水質檢測有限公司制定的技術預案，迅速、準確地執(zhí)行制水工藝和投加藥劑調整、管網(wǎng)和二供水箱清洗等舉措，確保各項應急處置措施落實到位。

2.如實反饋工藝情況。城市供水有限公司應全面真實地向水質檢測有限公司反饋工藝執(zhí)行情況、工藝參數(shù)調整變化情況、藥劑使用情況、近期原水水質變化情況，不得瞞報、誤報。

3.配合監(jiān)測。按照水質檢測有限公司的指令，積極配合水質檢測取樣，確保水質處理工作有效推進。

4.15分鐘響應機制。城市供水有限公司接到水質檢測有限公司預警信息后，必須在15分鐘內成立處理小組，確保人員、臨檢設備就位。同時，及時向水質檢測有限公司報告工藝參數(shù)，藥劑調整情況，在線監(jiān)測水質變化等情況。

（四）分級流程

根據(jù)水質異常事件污染程度及影響范圍，將預警分為四個級別：

1.一級預警（一般）：預計事件影響時間在12小時內。此級別預警由水質檢測有限公司給予指導意見，城市供水有限公司需成立水質異常情況處理小組，負責組織處理異常水質事件。處理小組成員需保持24小時通信暢通。

2.二級預警（較大）：預計事件影響時間在12小時至24小時之間。發(fā)生此類預警時，需及時上報城市供水有限公司總經(jīng)理及水質檢測有限公司總經(jīng)理。由水質檢測有限公司綜合評估后，決定是否開展水質攪拌實驗，并立即啟動水質應急預案。

3.三級預警（重大）：預計事件影響時間在24小時至36小時之間。該級別預警需上報水務集團分管領導。由水質檢測有限公司安排人員駐廠，監(jiān)督水廠工藝執(zhí)行情況，必要時提供技術指導，確保應急預案有效開展。

4.四級預警（特別重大）：預計事件影響時間超過48小時。此時需書面上報水務集團主要領導，由水質檢測有限公司根據(jù)實際情況，決定邀請外部技術力量，提供技術支持，提供專業(yè)的指導意見，共同應對重大水質異常事件。

五、應急響應流程

（一）啟動應急預案

1.水質檢測有限公司要根據(jù)水質異常情況，結合實際情況，提出預警等級建議。

2.城市供水有限公司接到啟動應急預案指令后，全員立即進入應急狀態(tài)，根據(jù)應急預案要求，開展各項應急準備工作。

（二）應急處理階段

1.水質檢測有限公司在應急預案啟動后，根據(jù)實際情況制定處理水質異常情況技術預案，自身技術力量不能解決的，需聘請外部技術支持，確定藥劑投加種類及范圍，加大檢測頻次，快速改善水質，保障水質安全。

2.城市供水有限公司嚴格執(zhí)行處理水質異常情況技術預案，規(guī)范高效地組織實施，確保各項應急處置措施落實到位，全力保障供水水質安全。同時，將各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和處理效果及時報告水質檢測有限公司，便于水質檢測有限公司技術調整。未經(jīng)同意，不得擅自改變處理預案。

六、后期處置

（一）執(zhí)行恢復

城市供水有限公司在水質正常72小時后恢復常規(guī)工藝，持續(xù)跟蹤反饋水質情況直到穩(wěn)定。

（二）總結評估

水質檢測有限公司和城市供水有限公司對應急處置過程進行全面、深入地總結評估，復盤應急處置工作中的經(jīng)驗與不足。根據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂完善。同時，總結經(jīng)驗、優(yōu)化工藝、保障水質，避免類似情況再次發(fā)生。

各水廠安全供水突發(fā)事件應急預案

為有效應對各水廠可能出現(xiàn)的各類安全供水突發(fā)事件，確保供水安全、穩(wěn)定，最大限度地降低突發(fā)事件對社會和公眾造成的不良影響，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》，特制訂本預案。

    一、適用范圍

本預案適用于供水突發(fā)性事件的應急處理，包括供水設施遭受外力破壞、嚴重自然災害以及人為破壞等情形，對人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序構成重大影響和嚴重威脅，屬于供水安全事故范疇。

    二、組織機構

隨州市水務集團城市供水有限公司成立供水安全應急處理領導小組。

由公司執(zhí)行董事為組長，總經(jīng)理、分管供水副總經(jīng)理為副組長，各水廠廠長、相關部門負責人為組員。

供水安全應急處理領導小組工作職責：

1.嚴格貫徹落實安全應急事故預防和應急救援的相關規(guī)定。

2.負責供水突發(fā)性事故信息的收集、整理與分析工作。

3.組織和指導供水突發(fā)事故應急處理工作，并做好供水事故的新聞報道工作。

    三、供水突發(fā)性事故分級

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將供水安全突發(fā)性事件分為三級：I級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

    （一）I級（重大供水安全事件）

1.封江水庫或先覺廟水庫源水斷流連續(xù)12小時以上；

2.電力局線路故障、各水廠線路故障、機組故障引起各水廠停產(chǎn)時間12小時以上。

    （二）Ⅱ級（較大供水安全事件）

1.封江水庫或先覺廟水庫源水斷流連續(xù)12小時以內；

2.電力局線路故障、各水廠線路故障、機組故障引起各水廠停產(chǎn)時間12小時以內；

3.因各水廠機組故障、水壓異常、水位過低等情況持續(xù)30分鐘以上。

    （三）Ⅲ級（一般供水安全事件）

因各水廠機組故障、水壓異常、水位過低等情況持續(xù)30分鐘以內。

    四、應急響應及措施

    （一）I級應急響應

1.一旦發(fā)生重大供水安全事件，相關人員應立即將事件反饋至相關部門。相關部門在10分鐘內依次上報調度信息部部長、各水廠廠長、安全管理部部長、綜合辦公室、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、執(zhí)行董事，并由綜合辦公室向供水主管部門報告相關情況。

2.供水安全應急領導小組在接到報告后，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行深入調查、核實，并作出應急工作部署，迅速啟動相關應急預案。

    （二）Ⅱ級應急響應

1.發(fā)生較大供水安全事件后，相關人員應立即將事件反饋至調度信息部。調度信息部在10分鐘內將情況依次上報調度信息部部長、各水廠廠長、安全管理部部長、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理。

2.供水安全應急領導小組在接到報告后，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行全面調查、核實，并作出應急工作部署，迅速啟動相關應急預案。

    （三）Ⅲ級應急響應

1.發(fā)生一般供水安全事件后，相關人員應第一時間將事件反饋至調度信息部，調度信息部在30分鐘內將情況依次上報調度信息部部長、各水廠廠長、安全管理部部長、分管副總經(jīng)理。

2.各水廠立即啟動設備搶修應急預案。

3.如有必要，由應急處理領導小組決定，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容如實進行通報，信息發(fā)布應當做到及時、準確、客觀、全面。

4.出現(xiàn)水質污染應急事件后，應急小組應視情況請求上級主管部門及相關單位提供交通、通訊、物資、人員等方面的保障和支持，并與上級主管部門共同發(fā)動群眾參與救援與處置工作，防止水質污染擴大，將各類損失降至最低程度。

    五、應急保障

1.實行24小時值班制度，受理各種信息，保證信息及時、準確、快速地傳遞。

2.各水廠廠部倉庫每月進行一次盤存，確保應急時的物資、材料、設備的供應。

3.做好緊急情況下應急交通工具的安排，確保滿足應急需要。

    六、應急終止

供水安全事故處理后，應急處理領導小組組成事故調查組進行事故調查。堅持實事求是、尊重科學的原則，查清事故原因、事故過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，總結經(jīng)驗，提出防范措施和事故處理意見。對整個事件有關資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調查處理總結報告等均需進行整理、補漏、分類、歸檔。

各水廠設備搶修應急預案

為有效應對各水廠設備突發(fā)故障，切實保障供水安全、穩(wěn)定，確保設備能夠及時恢復正常運行，最大限度地減少設備故障對社會和公眾的影響，依據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》，特制訂本預案。

    一、工作原則

（一）以人為本，全力服務生產(chǎn)。各水廠作為城市供水管網(wǎng)的源頭，其設備安全狀況和機泵供水能力直接關系到全市人民的正常用水。必須從服務于城市發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，全力確保各水廠設備的良好運行。

（二）班組負責，強化協(xié)調合作。廠部須每日對設備進行巡查并詳細記錄設備狀況。維修人員要確保維修工具齊全，材料儲備充足，隨時能夠開展設備故障搶修工作。

（三）快速反應，科學高效應對。調度信息部應24小時實時監(jiān)測各水廠生產(chǎn)情況和設備狀態(tài)，調度人員和當班人員要定時對設備進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)設備異常情況，要科學、迅速、果斷地進行處理并做好記錄和上報工作。各水廠值班人員和維修人員要迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實際情況采取切實可行的措施，將突發(fā)事故對正常生產(chǎn)的影響降到最低限度。

    二、適用范圍

本預案適用于各水廠所有機電設備設施，包括各類機泵、電機、加藥設備、閥門、管道、虹吸桶、高壓配電設備、通訊照明設施等出現(xiàn)的突發(fā)事故。

    三、搶修類別

（一）一級搶修。藥劑重大和較大泄漏、大型管道搶修、大型閥門更換、電機燒毀、高壓配電設備故障。

（二）二級搶修。藥劑輕微泄漏、小型閥門更換、機泵檢修、真空泵、反沖洗泵、排泥泵、虹吸維修。

（三）三級搶修。通訊照明系統(tǒng)維護、機泵更換盤根等其他小型搶修。

    四、組織機構

隨州市水務集團城市供水有限公司成立設備搶修領導小組，由公司總經(jīng)理為組長、分管供水副總經(jīng)理為副組長，各水廠廠長、相關部門負責人為組員。

各水廠每天安排一名組員進行24小時值班，在督查當班職工勞動紀律和生產(chǎn)情況的同時，重點對設備狀況進行監(jiān)控。維修車間每天安排一名夜間值班人員，保持通信暢通、隨時待命、隨叫隨到，能處理一般性設備故障。

    五、材料、設備的儲備

各水廠倉庫每月進行一次盤存，確保在任何時候都具備一般性設備搶修所需的各類物資和材料。機修人員的維修工具要齊備且完好。車輛要保證車況良好，隨時能投入使用。

    六、信息傳遞

各水廠的設備搶修（特別是夜間搶修）以值班人員為主要聯(lián)絡環(huán)節(jié)。值班人員在接到調度人員和當班人員反映的設備狀況后，要迅速趕赴現(xiàn)場，先采取應急處理措施，然后依據(jù)實際情況做出搶修級別判斷，再按照下列程序傳遞相關信息：

（一）一級搶修。依次通知分管生產(chǎn)的副廠長、廠長，然后由廠長向公司相關領導上報，并同時向調度信息部報告情況，以便進行出廠壓力調整和供水機組調配。

（二）二級搶修。依次通知分管生產(chǎn)的副廠長、廠長，并同時向調度信息部報告情況，以便進行出廠壓力調整和供水機組調配。

（三）三級搶修。依次通知當班主管、副廠長。

    七、現(xiàn)場組織和搶修時限

搶修人員在接到搶修通知后，應在30分鐘內趕赴現(xiàn)場。在搶修力量充足、工具設備到位的情況下，一級搶修必須在24小時內完成，二級搶修必須在12小時內完成，三級搶修必須在6小時內完成。

    八、應急措施

當出現(xiàn)特大設備安全事故時，向公司和上級領導匯報并請示后，應迅速通知公司其他兄弟部門，請求增援搶修力量；如有必要，還應與相關專業(yè)單位取得聯(lián)系，請求派遣專業(yè)技術人員赴各水廠進行事故處理。在故障排除后，進行設備調試和試運行，確保設備正常運行后恢復正常生產(chǎn)。

供水管網(wǎng)搶修應急預案

為切實做好管網(wǎng)搶修引起的局部停水應對工作，保證城區(qū)企業(yè)居民正常用水，堅持“以客戶為中心”的服務宗旨。根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》及隨州市水務集團有限公司制定的《社會服務承諾書》，特制定本供水管網(wǎng)搶修應急預案：

一、組織保障

公司成立搶修專班，分管管網(wǎng)搶修的副總經(jīng)理為組長，管網(wǎng)搶修主任為副組長，管網(wǎng)搶修班主管、司機、材料保管人員、維修人員為成員。按分級負責的原則，在接到搶修信息后，根據(jù)實際爆損情況，逐級匯報，并將停水區(qū)域及大致恢復時間上報至相關部門。對于管徑400毫米以上的關閘操作，須上報總經(jīng)理批準并備案，嚴禁擅自關閘。

二、通信保障

搶修專班成員必須保證手機24小時暢通，做到隨叫隨到。

    三、搶修時限

（一）關閘響應。接到報修電話后，若漏點位于市區(qū)內，須半小時內趕赴現(xiàn)場并采取相應措施；若漏點在郊區(qū)，則力爭一小時內到場進行處置。關閘操作必須準確無誤且規(guī)范，大口徑閘閥禁止快速關閉，避免出現(xiàn)水錘效應，造成二次損壞。

（二）搶修時間。無特殊情況時，直徑在100毫米以下（含100毫米）的管道搶修做到及時修及時通，直徑100毫米以上的管道搶修不得超過24小時。對于大范圍停水區(qū)域，應采取送水措施保障居民基本生活用水。

四、應急措施

當管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣時，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施。綜合辦公室應聯(lián)系上級主管部門，請求安排消防車為停水區(qū)免費送水。

五、安全質量要求

搶修工作須在確保安全的前提下開展。搶修人員到場后第一時間設置圍欄、警示燈和警戒線。綜合辦公室要與保險、通信、燃氣、供電公司、國防光纜等部門取得聯(lián)系，及時定損，避免盲目施工造成其他損失。搶修完成后，要充分進行排污和管道沖洗，嚴禁污水、渾水進入用戶管網(wǎng)，減少用戶投訴。完工通水且壓力正常后，要及時將信息反饋給相關領導和部門。

    六、設備、車輛及材料保障

搶修車輛以管網(wǎng)搶修專用車為主，在大型搶修時由管網(wǎng)搶修負責人進行調度。各專車司機必須對車輛做好日常保養(yǎng)維護，確保車輛安全駕駛。材料保管人員要定時盤點搶修材料，及時補足各種型號的搶修材料，對發(fā)電機、水泵、照明工具等搶修物資，使用一次檢查一次并及時維修。嚴禁搶修車輛、設備、材料外借。

七、建立搶修責任制和登記制度

為保證施工安全質量，管網(wǎng)搶修實行誰施工誰負責的制度。對違規(guī)操作造成人員傷害和經(jīng)濟損失的，將按相關規(guī)定給予處罰。管網(wǎng)搶修負責人要嚴格登記手續(xù)，對接訴電話、向上匯報時間、搶修方案、搶修過程、照片、排污、部門聯(lián)系情況、通水時間都要登記在案，以備日后核查和劃分責任界限。

    八、施工恢復

搶修完工后，現(xiàn)場負責人要合理安排，及時清理干凈現(xiàn)場，并盡快與市政、園林等相關部門聯(lián)系，恢復好路面和損壞的花草樹木。

防汛搶險應急預案

依據(jù)隨州市人民政府辦公室關于《隨州市防汛抗旱應急預案》的規(guī)定和相關文件要求，為確保我公司各項防汛任務落到實處，保障城市安全供水，現(xiàn)結合公司實際，制定汛期搶險應急預案如下：

    一、總則

    （一）目的

為確保公司在汛期應急情況下各崗位能夠正確履行職責，促使應急供水工作迅速啟動并高效有序運轉，最大程度減輕汛期帶來的不良影響，特制定本預案。

    （二）指導方針與原則

汛期應急供水工作實行“以防為主、全力搶險、全員互動、保障供水”的指導方針，遵循統(tǒng)一指揮、團結協(xié)作以及局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。

    （三）權威性與協(xié)調性

汛期應急供水工作應與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理協(xié)調一致，確保應急供水工作在實施進程中的權威性。

    （四）責任與獎懲

公司全體員工均有積極參加抗洪搶險、保障供水的義務和責任。對供水搶險工作中表現(xiàn)突出的班組和個人給予表揚；對失職、瀆職等違規(guī)行為將按有關規(guī)定追究責任。

    （五）啟動條件

因洪水等自然災害造成供水系統(tǒng)設備、管道故障、停電等部分中斷供水時，應適時啟動應急供水預案。具體措施如下：

1.立即啟用備用水源，若有備用水源，應迅速切換，保障基本供水需求。

2.組織專業(yè)人員對受損設備和管道進行緊急搶修，優(yōu)先恢復關鍵部位的供水功能。

3.對于停電情況，及時聯(lián)系供電部門搶修，同時準備應急發(fā)電設備，在必要時保障重要供水設施的電力供應。

4.加強水質監(jiān)測，確保在特殊情況下供水水質符合生活飲用水標準。同時，增加水質檢測頻次，及時調整水質處理工藝。

5.協(xié)調相關部門，在停水區(qū)域安排臨時送水點，保障居民基本生活用水。

    （六）統(tǒng)一指揮

搶險小組必須嚴格服從統(tǒng)一指揮，確保應急搶險工作高效有序進行。

    二、防汛組織機構

為確保發(fā)生汛情時能迅速組織開展高效有序的搶險救災工作，公司成立防汛搶險救災指揮部。指揮部指揮中心設在調度信息部，指揮部總指揮由公司執(zhí)行董事?lián)?，副總指揮由總經(jīng)理、各分管副總經(jīng)理擔任，指揮部成員由公司各部門、二級單位負責人組成。指揮部下設辦公室，由搶險救災組、安全保衛(wèi)組、管網(wǎng)搶修組、物資材料供給組等四個應急小組組成。

    三、防汛應急指揮部職責

    （一）指揮部

當災情發(fā)生時，總指揮全面負責防汛指揮工作；其他領導赴分管單位靠前指揮。職能部門負責人負責公司內部防汛工作的配合和協(xié)調。

指揮部辦公室由各水廠、二供管理服務中心、安全管理部、綜合辦公室、運維中心負責人組成。其職責如下：

1.當汛情發(fā)生時，第一時間接獲上級有關指示，并及時傳達有關信息，了解收集受災單位的災情，迅速向指揮部報告。

2.負責預案預警各階段進入和取消指令的發(fā)出。

3.負責對各單位搶險救災物資的調配，及時組織調動各應急小組趕赴受災現(xiàn)場，投入搶險救災，并做好各應急小組協(xié)調工作。

4.負責防汛期間的車輛調配。

5.負責防汛期間的通信保障。

6.負責防汛期間后勤供應和醫(yī)療保障。

7.負責對外聯(lián)系，及時將情況向上級主管部門報告。

    （二）搶險救災組

搶險救災組由各水廠負責人、技術管理人員、駐廠保安組成。其職責如下：

1.當汛情來臨時，各水廠、二供管理服務中心負責人迅速趕赴現(xiàn)場，向指揮部報告災情，并立即組織帶領全體應急人員搶險救災、疏散物資設備；在上級領導到達前，負責處理現(xiàn)場發(fā)生的一切事件。

2.配合安全保衛(wèi)組做好本單位和要害部位的值班、巡邏。相關負責人輪流帶班，組織本單位安保力量加強廠區(qū)、泵站內的安全防范，嚴禁外人進入廠區(qū)、泵站，防止不法分子乘機偷盜、搶劫生產(chǎn)設備和物資。

    （三）安全保衛(wèi)組

由安全管理部、駐廠保安人員組成。其職責如下：

1.根據(jù)指揮部指令，迅速到達發(fā)生災情的單位，負責組織汛情期間內部的安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、消防滅火工作。

2.組織安全保衛(wèi)力量，對防汛一線單位的重點要害部位實行警戒、護衛(wèi)，防止不法人員乘機破壞。

3.發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫企業(yè)生產(chǎn)設備和物資的情況時，立即向公安機關和指揮部報告，并采取有效防范措施，保護設備和物資。

4.協(xié)助組織易燃易爆和劇毒品轉移，疏散和安全保衛(wèi)工作。

    （四）管網(wǎng)搶險組

由各部門、二級單位維修人員組成。其職責如下：

1.確保搶險救災車輛、搶修用具、材料等完整適用，做到拉得出、打得響。

2.對因汛情造成破裂的供水管網(wǎng)、二供供水設備，應立即組織搶修人員以最快速度修復、更換。

    （五）物資供應組

由綜合辦公室、運維中心人員組成。其職責如下：

做好防汛期間生產(chǎn)設備、搶修物資、混凝土劑、防洪沙袋、鋤頭、鐵鍬、潛水泵、發(fā)電機組等一切所需材料的儲備，確保汛期后搶修物資材料、配件的供給。

    四、工作預案

    （一）預防措施

1.健全組織機構。防汛搶險工作內容復雜，牽涉面廣、工作量大且連續(xù)性強。切實加強防汛搶險隊伍本身建設，努力提高員工個人素質，不斷提升崗位技能，提高實戰(zhàn)搶險能力。

2.物資準備。備齊、備足各種搶險物資、設備、交通工具等，并確保處于隨時可啟動的良好狀態(tài)。

3.安全檢查。汛期前后全面開展供水設施安全大檢查，對沿河堤管道、過溝管道安排專人負責巡視，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改，逐一落實。

    （二）汛期搶險

1.應急響應。巡視人員發(fā)現(xiàn)供水主管道被洪水浸泡或管道固定設施松動沖開，搶險小組應立即開展工作，組織員工對損壞處進行緊急維修修復，確保正常供水。各水廠一旦發(fā)現(xiàn)原水水質濁度過高，立即啟動水質異常情況應急預案，并研究落實具體防御措施。對迎戰(zhàn)汛情的各項工作及時進行全面安排、部署到位。

2.職責履行。搶險小組和防汛員工按責任分工立即上崗到位，履行各自職責，并隨時將防汛應急處理情況上報公司防汛應急指揮部。

3.協(xié)同作戰(zhàn)。同時協(xié)助交通、電信、供電等公用設施部門盡快恢復被損壞的道路、通訊、供電等有關設施，確保汛期供水搶險工作的順利展開。

4.信息上報。啟動應急預案措施后，各水廠負責人每隔30分鐘向防汛應急指揮部領導上報一次汛情，隨時了解汛情對各水廠生產(chǎn)狀態(tài)的影響。

    （三）汛期過后安排及恢復生產(chǎn)工作

汛期過后，防汛搶險小組領導每30分鐘向水務集團有限公司分管領導上報汛情，隨時為可能再次出現(xiàn)的汛情做好預備。及時恢復正常的供水生產(chǎn)秩序，并進行總結。

冬季抗寒保供應急預案

為確保隨州市城區(qū)供水安全，有效解決冬季因低溫冰凍災害造成的供水問題，最大限度縮短停水時間、縮小停水范圍，保證城區(qū)正常供水，最大程度降低冰凍天氣帶來的不利影響，減少冰凍災害造成的損失，保障城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活秩序。特制定冬季抗寒保供預案。

    一、高度重視加強領導

制定抗旱保供措施方案，切實提高公司應急處理能力。堅持問題導向，召開抗寒保供專題會，精心部署落實抗寒保供各項工作。提前梳理排查安全隱患，實現(xiàn)全方位、無死角的細致排查，確保抗旱保供工作落實做細，全力保障城市冬季供水安全。

    二、抗寒保供領導小組

公司成立抗寒保供領導小組，由公司總經(jīng)理任組長，各分管副總經(jīng)理為副組長，各水廠、各部室負責人為成員，負責組織實施供水設施抗寒保供工作。領導小組成員要保持24小時手機暢通，特殊情況必須書面向組長請假并明確工作代理人。

同時，成立5支應急搶修分隊和若干巡視小組，由領導小組統(tǒng)一調度指揮。

    三、應急預案適用范圍

若冬季氣溫過低或冰雪天氣對城區(qū)正常供水造成極大影響，根據(jù)實際情況，由公司抗寒保供領導小組組長宣布啟動《冬季抗寒保供應急預案》，并上報上級行政主管部門備案。各責任部門按職責分工立即開展各項應急保供工作。

    四、抗寒保供材料儲備及預防措施

    （一）各水廠方面

1.各水廠要準備足量的防寒防凍物資，包括麻包草袋、化雪工業(yè)鹽、電熱細帶、保溫材料等；

2.對廠區(qū)的加氯、加礬、加高錳酸鉀、加活性炭管道、生活用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備良好運行；

3.針對冬季供水特點，合理調節(jié)水處理工藝，確保生活飲用水水質達標；

4.對各泵房、水泵進行防腐保溫處理，為設備正常運轉提供堅實保障；

5.實行24小時值班備勤，確保人員和設備隨時處于待命狀態(tài)。

    （二）抗寒保供方面

1.運維中心提前申請備足管材、水表、表玻璃等搶修材料，并安排人員輪流值班，保證搶修或更換水表及時到位；

2.搶修車輛做好維修保養(yǎng)，保證滿足搶修需要，必要時可從其他部門協(xié)調抽調車輛參與搶修；

3.安排巡視人員巡查隨州市城區(qū)主管網(wǎng)、各小區(qū)及泵站加壓設備，詳細記錄設備運行狀態(tài)、管網(wǎng)滲漏隱患等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報并跟進處理。

    （三）用戶宣傳方面

1.印發(fā)極寒天氣供水設施、水表供水管道保暖措施及方法，張貼于各小區(qū)，做好極寒天氣防凍保暖措施宣傳；

2.對用戶做好戶內水表防寒防凍知識宣傳，提醒廣大居民做好自家用水管道的防凍保護工作。對家中水表、水管等裸露的供水設施及時用舊棉絮進行包裹，夜間關窗保暖，如果氣溫在0攝氏度以下，可稍擰開龍頭使水流成線，保證管內自來水的流動來防止凍結；

3.開展拉網(wǎng)式普查，通過微信公眾號、網(wǎng)站、電視字幕、電子屏、手機短信等多種方式提醒用戶采取防凍保暖措施，確保用戶供水設施正常運行。

    （四）信息收集和反饋方面

1.客戶服務熱線電話（0722-3318118）保持暢通，并安排專人24小時值守。出現(xiàn)爆管漏水事故時，通知搶修人員第一時間關閉表后閥門進行止水，再啟動后續(xù)搶修事宜；

2.客戶服務中心、運維中心24小時收集各方面水表凍壞、管道凍裂和各種報漏信息，值班人員對受損地點、漏水狀況和報告人聯(lián)系方式等做詳細記錄，及時將信息反饋至調度信息部及分管副總經(jīng)理，重大事件第一時間報告總經(jīng)理。

    五、應急預案實施要求

搶修人員在接到搶修通知后，城區(qū)內須在30分鐘內、郊區(qū)須在1小時內趕赴現(xiàn)場。首先進行關閥止水，然后設立搶修標志、隔離墻，再進行搶修施工。搶修時間遵照隨州市水務集團有限公司《社會服務承諾書》執(zhí)行。

    六、特殊應急采取措施

對搶修停水時間超過24小時且范圍較廣的，由領導小組組長決定啟用臨時供水措施，通過開啟消防栓或申請消防車輛免費為停水區(qū)域居民提供送水服務。

各水廠源水輸水管道搶修應急預案

為有效應對各水廠源水輸水管道突發(fā)故障，確保供水安全、穩(wěn)定，及時恢復輸水管道正常運行，最大限度減少管道故障對社會和公眾的影響，特制定本預案。

    一、適用范圍

本預案適用于各水廠源水輸水管道在運行過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)故障搶修處置。

    二、組織機構及職責

    （一）成立管道搶修領導小組

由公司執(zhí)行董事?lián)谓M長，總經(jīng)理、各分管副總經(jīng)理為副組長，各相關部門負責人及技術骨干為成員。

職責：全面領導輸水管道搶修工作，制定搶修策略，協(xié)調各方資源，確保搶修工作高效進行。

    （二）設立現(xiàn)場搶修指揮組

由分管生產(chǎn)部門負責人擔任指揮，相關技術人員為成員。

職責：負責現(xiàn)場搶修工作的具體組織和實施，制定搶修方案，指揮搶修人員進行作業(yè)，確保搶修安全和質量。

    三、故障分級

（一）重大故障。管道破裂導致源水斷流連續(xù)12小時以上，或對供水安全造成嚴重威脅的故障；

（二）較大故障。管道破裂導致源水流量明顯減少，影響供水但未造成斷流，持續(xù)時間在6至12小時之間；

（三）一般故障。管道出現(xiàn)較小泄漏或其他故障，對供水影響較小，持續(xù)時間在6小時以內。

    四、應急響應流程

（一）故障報告。當源水輸水管道出現(xiàn)故障時，巡檢人員應立即報告當班領導，當班領導迅速核實情況后向管道搶修領導小組報告；

（二）故障評估。管道搶修領導小組接到報告后，立即組織技術人員對故障進行評估，確定故障級別；

    （三）啟動相應級別搶修預案。

1.重大故障

（1）立即啟動重大故障搶修預案，管道搶修領導小組迅速召集成員，研究制定搶修方案；

（2）通知相關部門做好應急供水準備，如啟用備用水源、調整供水調度方案等；

（3）組織搶修隊伍和設備、物資，迅速趕赴現(xiàn)場進行搶修。

2.較大故障

（1）啟動較大故障搶修預案，現(xiàn)場搶修指揮組制定搶修方案；

（2）協(xié)調相關部門做好供水保障工作；

（3）組織搶修人員和物資進行搶修。

3.一般故障

（1）由相關部門組織搶修人員，按照一般故障搶修流程進行搶修。

（2）及時向管道搶修領導小組匯報搶修進度。

    五、搶修措施

（一）安全措施。在搶修現(xiàn)場設置圍擋、安全警示標志、警示燈等，確保搶修人員和周邊人員的安全。嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故；

（二）技術措施。根據(jù)現(xiàn)場故障情況，采用合適的技術手段進行搶修。

（三）物資保障。提前儲備常用的管道維修備件和材料，確保在搶修過程中物資供應及時。

    六、應急保障

（一）人員保障。建立專業(yè)的管道搶修隊伍，定期進行培訓和演練，提高搶修人員的技術水平和應急處置能力。

（二）物資保障。做好管道維修備件和材料的儲備管理，確保物資充足、質量可靠。

（三）通信保障。建立暢通的通信渠道，確保搶修過程中信息傳遞及時、準確。

    七、搶修結束與總結

搶修完成后，進行管道試壓和試運行，確保管道正常運行后恢復正常供水。同時，對搶修工作進行總結評估，分析故障原因，總結經(jīng)驗教訓，提出防范措施和改進建議，完善管道管理和搶修預案。